用多元化解机制解决矛盾纠纷赢得社会稳定

2019/04/11 ?? 来源:??

近年来,左权县积极创新和完善多元机制,把强化基础保障、运用法治思维、实行联动联调作为提升调解实效的重要措施,有效化解了矛盾纠纷,收到了良好效果。近三全县共调解各类矛盾纠纷案件6000余件,调解成功率达到90%以上,调解协议兑现率达到96%,由当事人主动申请调解的超过80%具体做法如下:
一、强化三项保障,夯实调解队伍
一是强化组织保障。依托司法局成立县矛盾纠纷调解中心,乡镇依托司法所设立乡镇矛盾纠纷调解中心,村里依托村综治中心设立村矛盾纠纷调解室,完善了224县乡村三级人民调解组织同时还健全了11个行业性民调组织、31个行政调解组织、10个司法调解组织、2个仲裁调解组织,目前全县共建立各级各类调解机构278个。
二是强化队伍保障。调解中心2009年成立,从政法系统已退休的老同志中选聘了7名法律业务精通、办事公道正派的调解员乡镇调解中心聘用了12名懂法律、有经验的调解员每个村庄(社区)由群众推举产生1—2名说话公道、群众信服、在村居住的专职调解员。进一步规范诉调对接机制,建立起左权县人民调解委员会驻法院调解室,派2名专职人民调解员开展工作。重点行业调解组织也聘用了6专职调解员目前全县共有调解员473人,在职工作人员仅占15%,其余均来自于群众推举。
三是强化资金保障。县财政每年拨付60多万元,一块用做专职调解员基本补贴;一块用于办案补助,按调解难度分简易、一般、疑难、重大四档,以案定补、一案一补,年终审核、统一发放,调动了调解员积极性。
二、 运用三种手段,确保调解效果
一是以法调解,不和稀泥。调解就是说和,但绝不是无原则的和稀泥实践中,坚持运用法治思维来规范调解工作。县调解中心的7名老同志原来都是政法部门干部,他们在开展情绪疏导的同时,更注重法制教育,引导当事人理性、平和、务实地反映诉求和争取权益。在调查取证、当庭发言、文书送达、案卷归档等方面,县调解中心积极参照执法办案规范开展工作,为调解协议履行和司法确认办理奠定了基础。这种用法治思维武装起来的调解方式在乡村两级和11个行业调解组织得到了普遍推广,受到了当事人的高度认可。
二是以情调解,不伤和气。老百姓是重感情、讲情义的。在调解矛盾、处理纠纷过程中,如果我们能够从感情入手、从情义出发,学会换位思考,做到将心比心,这样解决起来就会顺畅很多。有不少邻里矛盾纠纷都是派出所民警会同网格长、调解员带着感情通过做细致深入的思想工作经过不懈努力,缓和双方对立情绪,最后握手言和,重归于好。
三是以理调解,不起争议。群众最服的是理,最怕的也是理。在工作中,调解员坚持用事实说话,以道理服人,有效化解了大大小小的矛盾纠纷。一件件因工伤赔偿、征地补偿等矛盾纠纷一度剑拔弩张,冲突一触即发,经过调解员义正言辞地告知,耐心细致地说服,有理有据的调解,最终使双方口服心服,达成和解协议。
三、实行个联动,增强调解合力
有些矛盾纠纷涉及多个层面、多级部门,单靠一家难以化解。采取个联动可以有效增强疑难矛盾纠纷的调解合力。
一是网调联动。就是把网格化管理与矛盾调解对接联动起来。全县277名网格长有240人兼任民调员,发现矛盾隐患及时化解或逐级上报。
二是访调联动。就是把信访接待与矛盾调解对接联动起来。县信访服务中心在受理信访案件后立即进行甄别,对一般问题当场咨询化解,对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理。
三是政调联动。就是把行政执法与矛盾调解对接联动起来。针对征地拆迁、劳动争议、交通事故等行业领域矛盾高发的实际,由相关职能部门牵头,分别成立了专业性调解组织,有效促进了矛盾纠纷的科学处理。比如,由人社部门牵头的劳动纠纷专业调解组织,实行全天候调解机制,遇到重大群体性纠纷由人社局长亲自带队组织调处,及时维护群众合法权益。
四是诉调联动。就是把司法诉讼与矛盾调解对接联动起来。县法院对事实清楚、争议不大的民商事诉讼案件,尽量采取诉前调解、委托调解、庭外调解等方式处理,对纠纷双方通过人民调解达成的协议需要进行司法确认的,由民事法庭进行审查确认.
五是上下联动。县矛盾纠纷调解中心接受乡镇调解中心的请求,牵头或派县调解员深入矛盾纠纷发生地,与乡村两级调解员联手调解一些疑难复杂的矛盾纠纷。这样就把县调解中心能力优势,乡镇调解中心桥梁优势和村调委熟悉情况优势很好地结合起来,最大限度地解决矛盾纠纷
矛盾纠纷多元关群众切身利益,要取得实效应做到四个必须一是必须以群众路线为统领二是必须以法治思维为主线三是必须以多种手段为依托四是必须以三基建设为根本。

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